强化纪检监察工作，推动企业高质量发展

1、建立纪检监察制度体系

完善的纪检监察制度应涵盖工作程序、组织机构、职责分工和权力范围等多个方面，确保每个环节都能得到有效监督和管理。第一，规范的纪检监察工作程序是制度建设的基石，通过制订明确的工作流程，可以确保纪检监察工作的有序开展，克服工作中的随意性和盲目性。程序的公正性和透明度也是确保纪检监察工作有效性的重要保障，国有煤矿企业应当结合实际情况，制订符合自身特点的纪检监察工作流程和程序，确保工作的规范性和可操作性。第二，健全的纪检监察组织机构是制度建设的重要组成部分。国有煤矿企业应当设立纪检监察机构，负责全面监督和管理企业的纪检监察工作。纪检监察机构应具备独立性、权威性和专业性，确保在工作中不受干扰和阻碍。第三，明确的职责分工和权力范围是制度建设的关键环节。国有煤矿企业应当明确各级纪检监察机构和人员的职责和权力，确保工作的有序开展和责任的落实；还应建立完善的考核评价机制，对纪检监察机构人员的工作绩效进行定期评估，激励其积极履行职责，提高工作效能。

2、数字监察的技术赋能

借助大数据、云计算等现代化科学技术,数字纪检监察得以打破传统的人工办案模式的限制,并通过数据共享、会商研判以及线索移送等机制,整体上推动监察监督体系和监察监督能力的现代化进程。可以说,数字纪检监察使腐败治理形成立体格局,进而促使企业合规业务向前后全面延伸。这在注重惩治企业腐败的同时,亦提高了标本兼治和系统施治的能力。尽管数字技术给纪检监察工作带来了诸多便利,但是纪检监察机关工作人员在开展企业合规业务时仍需有所限定,警惕数字纪检监察引发企业信息或者个人数据的无端泄露。纪检监察机关办案便捷化不应当以企业或者公民合法权利的不当减损为代价。因此,纪检监察机关在运用数字技术的同时,应当遵循法治规律,并以法治思维和方式对数字纪检监察进行规定,以保障企业和公民的权利,进而彰显法治原本的价值和目标。

3、健全容错和澄清两项机制

按照“三个区分开来”要求和“严管厚爱结合、激励约束并重”原则，科学建立健全容错纠错和公开澄清机制，在化工板块选择企业探索实施并逐步推广。研究制定合法合规免责事项清单、苗头性问题及时预警和纠错措施、打击诬告陷害恶劣政治品行为干事创业党员干部澄清正名实施办法等相关制度，在严守党的六大纪律基础上，保护想干事、能干事、干成事的党员干部，坚决遏制歪风邪气蔓延，进一步激励勇于担当、敢于作为的干事创业精神。

4、建立纪检监察风险防控机制

建立健全风险防控机制成为国有煤矿企业纪检监察工作的有效保障机制。风险防控机制包括风险评估机制、风险预警机制和风险应对机制三部分，可以帮助企业及时发现潜在风险，并采取有效的干预措施，有效防范腐败问题发生。第一，评估机制是风险防控机制的基础。国有煤矿企业应通过定期的风险评估，对可能发生的腐败问题进行预判和控制，这需要对企业的运营流程、管理流程以及员工行为进行全面梳理和分析，找出可能存在的腐败风险点。例如，在采购、销售、财务管理等关键环节中，要重点关注是否存在权力寻租、利益输送等腐败行为。第二，预警机制是风险防控机制的关键。预警系统可以通过数据分析、内部审计、员工举报等方式获取信息，对可能发生的腐败问题进行预警。一旦发现潜在风险，企业应迅速启动风险应对机制，采取有效措施进行干预，通过警示提醒、廉政教育、加强内部审计、加强员工教育培训、完善制度等方式，从源头上扼杀违纪违法苗头。第三，应对机制是风险防控机制的核心。企业应建立健全腐败案件查处机制，当发现违纪违法问题时，纪检监察部门应迅速采取行动，对已经发生的腐败问题进行严肃查处，以起到警示和震慑作用。

（作者：韩诚河南能源集团有限公司纪委（监察专员办公室））

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