国有企业纪检监察制度优化的对策

    国有企业纪检监察部门，作为国家纪检监察体制的重要组成部分，虽然在制度体系方面也进行了相应的改革，但对权力的有效监督与人民群众的要求还存在一定的差距，原因在于制度的制约和监督合力没有有效的建立与形成。
    首先，制度体系存在缺陷。国有企业纪律检查机关双重管理体制仍然存在明显缺陷，主要表现就是上级纪委领导弱化。双重领导落实不到位，严重影响了国球企业纪律检查机关的独立性和权威性，这导致在查办企业腐败案件时纪检监察机关受到的掣肘较多，从而严重影响了纪律检查的实际效能。
    其次，纪检监察制度体系建设不足。当前，很多国企纪检监察工作任务仅仅是完成纪律监察，没有就国有企业当前的实力状况、管理情况以及运营能力等多方面内容进行系统的监督、监察，导致纪检监察监督作用发挥不够全面。而且由于部分国有企业对纪检监察工作重视不够，导致纪检监察工作的独立性不强，在一定程度上降低了纪检监察工作地位。此外，少数纪委没有认真履行监督责任，不能有效维护党的政治纪律和政治规矩，不敢同党内消极腐败现象作斗争，甚至放任纵容，这导致“有些案件难以坚决查办，腐败案件频发却责任追究不够”，形成“破窗效应”，严重影响了监督执纪法治化水平。

    通过推进纪检工作双重领导体制具体化程序化制度化，消除双重领导过程中纪检监察落实不到位的情况，增强权力制约和监督的效果。在准确厘清权力和责任关系的基础上，坚持权责对等原则，督促职能部门切实担负起国有企业纪检监察的职能责任，推进监委与纪委合署办公，把执纪和执法贯通起来，促使主体责任和监督责任的贯通协调、形成合力，将党的领导实化、具体化，体现在纪检监察机构职责定位、建章立制、协作配合等制度建设的全过程各方面。
    其次，优化纪检监察制度体系建设，提高纪检监察管理效能。在新发展阶段，深化国有企业纪检监察制度建设，必须坚持国家利益高于一切这一根本政治立场，从国有企业核心竞争力的提升、为国家发展做出重大贡献中汲取改革奋进力量。将促进社会公平正义、提升国有企业经济效益和助力现代化强国建设，作为国有企业纪检监察制度改革方向。创新监督方式方法并固化为制度规定，在政策供给、进度管理、成果运用等方面加强统筹，通过企业民主生活会、企业廉政动态管理、企业政治生态建设等方式主动加强监督检查制度，以此提升国有企业纪检监察工作改革的整体效果。

( 中国平煤神马集团蓝天化工股份有限公司  胡海燕 )