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可见，鉴于目前太多法规条款的约束，政府购买学生在校午休服务仅是一个美好的想法，在实施的路上仍有重重障碍。“我们也盼望相关的规章制度能够为午休托管开辟绿色通道，特事特办，比如允许收费，允许社会机构进学校提供服务等。”有关业内人士如是说。
托管：
不如做好市场年检
而 另一方面，政府购买服务涉及到的服务提供方，是否真的愿意被统一购买？记者了解到，部分托管机构认为，标准难以统一，也会让托管机构无所适从。“从外观环 境看，就可以看出每个机构的成本会不一样，如果接受政府购买服务，等于就是一刀切，当然会对一些条件差的机构起到促进改善作用，但对于本身条件较好，而又 有自己服务特色的机构，就会被平均水平拉低，难以起到积极的作用。”有托管机构负责人表示，有些学校本身场地就不足了，根本无法提供好的午休环境给学生， 一味强调购买服务也不现实。如果是专门培养一支专业化的托管人员队伍，这批人每天就看管学生两小时，相当于钟点工，很浪费人力，万一有风险还会转嫁到企业 身上。
该负责人表示，既然社会托管服务已经市场化了，政府需要做的就是规范好市场，能有统一的部门来管理，让机构有个指引，知道应该到哪些部门备案，怎么符合规范，服务有哪些标准，并且做好年检，让家长可以根据年检结果来挑选符合自己需求的托管机构。
政府行动
梅花街试点给托管发“牌照”
整改不达标的托管一律取缔
新学年越秀区将进一步整治无证托管班，记者获悉该区以梅花街为试点，出台了相关的管理规范，明确规定托管班不得在四楼及以上楼层开设。
四楼以上禁设托管
锦城花园位于东风东路与梅花路交界处，拥有名校东风东小学资源，成为不少家长的心头爱，但是近日，家住锦城花园的李女士向记者反映，原本给孩子报了托管班， 从9月开始计费，近日却接到托管老师通知，托管班被取消了，原因是锦城花园所在的梅花村街道作为越秀区试点街道，将清理整治无证照、不符合安全要求的校外 学生托管班，对具备开办条件的托管班则试点给予登记开办。
记者就托管班整治情况采访了梅花街道，街道回应，希望通过试点，探索加强 校外学生托管管理的办法。“目前，学生校外托管班较多开办在居民小区和住宅楼内，由居民住宅改造而成，安全条件不符合要求。一些托管班管理不到位，影响周 边居民，群众意见大。而且这些托管班基本都是无证无照。”街道负责人表示，为了把校外学生托管纳入管理，从今年初开始，越秀区以梅花村街道为试点，开展加 强学生校外托管机构管理试点工作，对具备开办条件的托管班给予登记开办；对消防、安全、卫生不符合要求和扰民严重的校外托管班进行集中清理整治。针对部分 校外托管机构提出“给予一定时间整改达标”的要求，整治工作领导小组给出了一个学期的整改期限。现在整改期限将至，仍无法达标的校外托管班有的已开始自行 关闭。
街道给开办托管班定下了标准条件，包括以下几点：尽量避免在居民楼内开办托管机构；不得开设在四楼及以上楼层，必须有不少于 两个安全出口通道，且校外托管机构与住宅部分的安全出口和疏散楼梯应分别独立设置；在居民楼内开设托管机构，必须征求居民楼居民意见；开设托管机构场所的 建筑面积不得低于80平方米，托管学生人均面积不得低于5平方米。配备主管人员1名，其他工作人员与学生至少按照1：10的比例配置。
开班人称符合条件有点难
整 治条件出来后，托管班纷纷寻找地方，托管班开在锦城花园首层的方女士说，按照这个条件，即使是这个开了十余年的托管班也不合要求，因为与住宅部分的安全出 口和疏散楼梯应分别独立设置这个她做不到。另一位托管班负责人给记者算了一笔账，假如不开在住宅区，在商业用地，按照东峻广场首层商铺计算，面积300平 方，租金5万，人均面积不得低于5平方米算，招60个学生，那么每个学生的租金成本是830元左右，十个小朋友要请一个老师，还有一个煮饭阿姨，那就是每 个学生分摊的人力成本是650元，那么一顿饭的成本就在1480元，还没算上水电和税费，杂七杂八算起来，一个学生一顿饭的成本就在1700元左右。
曾在教育局工作多年的孔女士表示，托管班是自然产生的，是刚需，但是目前又没有部门来管，导致良莠不齐，存在扰民或者卫生安全等隐患。有一个相应的章程来规范托管班是一件好事。
部门说法
新建学校也难解决午休场地
当前广州市中心城区学校的学生午休场地比较受限，新建的学校会否考虑增加学生午休的场地？
对 此，广州市教育局相关负责人回应称，在新建学校的规划中曾经考虑过，但由于学校的建设是跟城市的发展密切相关的，包括人口的变化等，“如果建好了学校没人 来上怎么办？空置场地也是个浪费。”该负责人说，新建学校的规划和内部规划都要非常严谨。如果说给每个学生都建一个午休场，床位比桌子凳子位还要大，那么 学校的规划面积至少得扩大一倍，并且是按多少的比例来建午休场也是个问题，这些都需要慎重研究。
全市有着正式牌照的托管机构有多少家？根据2014年广州市工商局给出的数据是13家，不过，这13家中大部分因不符合相关许可要求，经营范围并不包括寄膳、寄宿和交通运输，仅“为家长接送学生并托管”。
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