国有企业纪检监察工作的研究

1、建立纪检监察制度体系

完善的纪检监察制度应涵盖工作程序、组织机构、职责分工和权力范围等多个方面，确保每个环节都能得到有效监督和管理。规范纪检监察工作程序是制度建设的基石，通过制订明确的工作流程，可以确保纪检监察工作的有序开展，克服工作中的随意性和盲目性。程序的公正性和透明度也是确保纪检监察工作有效性的重要保障，国有煤矿企业应当结合实际情况，制订符合自身特点的纪检监察工作流程和程序，确保工作的规范性和可操作性。

2、加强学习，增强履职政治担当

对于纪检干部而言，政治忠诚不是空洞的口号，而应深深烙印在每一位纪检干部的心中。纪检干部要持续提高自身的政治觉悟和站位，确保能够精准找到服务新时代党的伟大使命的切入点和发力点，致力于将党中央的各项重大决策部署在国有企业中得到切实执行，确保其产生实效。纪检干部应深入钻研党的路线、方针及政策，通过多种途径了解和学习纪检监察工作的最新要求，从而提升个人的思想政治素养；应树立全面的学习观念，自觉服从整体利益，对于党中央的倡导要积极响应，对于党中央的决策要严格执行，对于党中央禁止的行为要坚决抵制；应勇敢地与任何损害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，引导和督促各级党组织和党员干部与党中央保持一致，共同团结在党的旗帜下奋勇前进。

3、提高纪检监察相互监督的能力

纪检监察合署办公的目的不只是要整合监督权，实现监督权力的叠加增量，更重要的是要通过权力的优化，达至“1+1＞2”的监督效果。传统意义上的权力优化，往往关注的是机关内部相同权力之间的“加减乘除”，很少涉及不同部门、不同权力之间的整合。纪检权与监察权同构并形成了新的监督权，首次形成了党的监督权和国家监察权的权力组合，所以纪检监察权的优化除了包括传统意义上的权力优化外，还应对纪检权与监察权之间形成的监督权进行理顺和重构，并将在此过程中形成的监督权纳入权力优化的范围内。在此基础上，通过具体的制度设计，形成纪检监察相互监督的体制机制，增强权力之间的相互监督。

4、构建采购纪检监督“技术”

创新采用数据包络分析方法，党建工作部（纪委办公室）可以每一次招标作为一个检测单元进行相关的评价建议，了解招标选择策略与招标企业业务过程管理的得失，进而实现招标采购纪检监督后评价。通过建立基于DEA（数据包络分析）的招标采购后评价模型。建立指标模块和评价模块；指标模块存储有关于招标采购投人和招标采购产出的指标评价体系，指标模块用于获取相应于一级指标的评价参数；评价模块存储有基于DEA模型的有效性测定模型，用于输入评价参数至有效性测定模型，确定采购效率评价值。通过建立招标数据库，根据后评价需求开发建模，纪检部门可针对项目特点，选取所需参数即可实现有效项目的抽取结果输出，组建监督小组更加科学高效、有的放矢地编制后评价方案，大幅降低工作开展的盲目性和被动性，不断促进后评价工作整体水平的提升。

5、聚焦廉洁风险权力运行，准确把握监督的边界

一是纪检监察机构要持续发力、纵深推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化高压态势，深刻认识反腐败斗争的持久性、复杂性、艰巨性，特别是“一把手”监督和同级监督，努力摆脱监督主体受制于客体的尴尬局面，构建有针对性、可操作性及保障性的“一把手”监督和同级监督大纪检格局。二是聚焦廉洁风险机制体制，突出规范化、法治化、正规化，着力探索有效监督的方法。在持续深入学习党纪、国法、“家规”的基础上，深化纪检监察体制改革和制度建设。三是聚焦廉洁风险破局思维，突出发扬彻底自我革命精神，高标准扎实抓好干部队伍建设。纪检组织在国有企业健康稳步发展中起到越来越重要的作用。

（作者：韩诚河南能源集团有限公司纪委（监察专员办公室））

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