构建星级党支部评价体系研究

一、评定方法

（一）分值计算

采用加权求和的方式计算各党支部的总得分。

（二）星级划定

通常设立五个星级（一星至五星）。可设定：总得分90分以上为“五星级”，80-89分为“四星级”，70-79分为“三星级”，60-69分为“二星级”，60分以下或存在“一票否决”情形的为“一星级”或“无星”。

（三）“一票否决”项

出现重大政治性问题、班子成员严重违纪违法、发生重大责任事故等情形，直接取消评星资格或降为最低星级。

二、抓准工作有形，科学构建一星级评价指标与方式

（一）科学构建“三严两有”评价指标

根据国网公司《党支部标准化建设指导手册》中关于组织生活、党员教育管理、换届选举、发展党员和党支部书记述职等规范要求，工作有形总体设置“三严两有”评价指标，即“党员教育严、组织生活严、换届选举严、文化建设有阵地、思政工作有落实”五个评价指标，主要考察这五项工作完成的规范性。

（二）科学构建全面线上取数“无感”评价方式

为充分提高评价效率，减轻评价“负”担，一星级评价全面依托国网党建信息系统和浙电智慧党建平台，通过RPA技术，直接取出所有评价指标数据，自动形成月度报告进行评估。所有指标项评估合格的，授予“一星级”党支部称号。

三、建立党支部评价体系

坚持“一切工作到支部”的总体要求，细化分解党支部工作指标，明晰责任，量化管理，制定量化积分标准、积分办法、分值设置、评价方法、积分运营等机制，通过量化积分，夯实党支部基础工作，促进支部工作标准化、制度化、精细化。发挥考核评价指挥棒作用，及时建立健全建责任制、“一岗双责”、述责述廉、党支部书记抓党建述评考制度落实。改进党建及党风廉政建设考核评价方式，采用量化积分制、竞赛淘汰制、项目评价制等，把党建工作与生产经营、基建发展、干部管理一体考评，实行全员党建与中心工作绩效管理机制，突出岗位价值，突出党建及防风廉政建设考核评分占比，健全劳动报酬与企业效益、岗位职责和工作绩效，中心工作与党建工作挂钩的分配机制，采用灵活、简便的考核评价方式，更好适应现代化企业管理考核评价的管理需要。

四、开创“数字量化”，党建管理实现从定性评价到量化管理的飞跃

搭建“三维评价”，开展“向我看、跟我干、让我来”数字量化积分管理。每一项业务成效评价均以数字打分量化工作完成质效，季度排名客观展示工作质量，以红黑榜晾晒和绩效考核，亮出了先进、比出了实绩实效，解决了党建工作长期存在的“干不干一个样、干好干孬一个样、干的工作全在文字上”的管理底层难题。部分党支部从第一次晾晒的黑榜、后三名，通过持续不断地找短板、强基础、促提升，从一项指标的进步到全部指标的争先，走出了党支部管理从粗放型到精益化的大转变。

五、星级评级标准与动态管理

（一）“五星”评级标准

总分100分，按得分区间确定星级：五星党支部：90~100分（政治建设不低于22分，无廉洁问题）；四星党支部：80~89分（政治建设不低于20分，廉洁问题≤1项）；三星党支部：70~79分（政治建设不低于18分，无重大廉洁问题）；二星党支部：60~69分（需制定整改方案，限期3个月提升）；一星党支部：<60分（列为重点整顿对象，由上级党组织帮扶）。

（二）动态管理机制

定期复核：每年开展1次星级复核，采用“季度抽查+年度总评”方式，复核结果作为星级调整依据；晋级通道：二星、一星党支部通过整改提升，经申请可提前复核晋级（最短间隔6个月）；降级机制：五星、四星党支部若出现“政治建设不达标”“重大廉洁问题”“群众满意度骤降（<80%）”，直接降级并限期整改；结果应用：星级结果与党支部书记绩效考核、党员评优评先、党建经费支持挂钩，五星党支部优先推荐为“先进基层党组织”，一星党支部书记需接受约谈。

（作者：蒋楠平煤神马集团总医院）

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