基层党支部建设的关键：创新工作模式和加强党员教育

一、基层党支部建设的现存问题与挑战

（一）工作模式固化，组织活力不足

当前基层党支部建设存在多重困境：在活动形式上，“三会一课”内容同质化严重，60%的党支部会议议题重复率超50%，缺乏针对不同领域党员的差异化设计，导致农村、企业等不同类型党支部采用相同学习模板，党员参与积极性不高；在时空限制方面，流动党员管理困难，如某劳务输出大县农村党支部外出务工党员占比45%，近三分之一因无法按时参与组织生活成为“失联党员”，且传统集中开会模式难以适配新业态从业者工作节奏，外卖骑手、网约车司机等群体党组织活动参与率不足20%；服务群众层面，党支部多处于“被动响应”状态，主动发现和解决问题能力欠缺，像某社区居民反映的“小区充电桩不足”问题，因缺乏资源整合机制，半年未解决，群众满意度仅52分。

（二）党员教育薄弱，党性修养待提升

当前党员教育存在诸多问题。教育内容与实际脱节，理论学习呈现“上下一般粗”现象，例如对新时代中国特色社会主义思想的学习缺乏具象化解读，某机关党支部在学习乡村振兴政策时，未结合本单位帮扶职责设计实践内容，致使党员仅停留在“知道”层面，难以将理论转化为实际行动。教育方式也缺乏吸引力，单向灌输式教育占比超75%，互动式、体验式学习严重不足，年轻党员对“你讲我听”的模式接受度低，像某高校党支部中，68%的90后党员觉得组织生活“枯燥乏味”，更青睐短视频、情景剧等新颖形式来学习党史。此外，考核评价机制不完善，党员教育效果缺乏量化评估，存在“学与不学一个样、学好学坏一个样”的情况，以某企业党支部的民主评议为例，80%的党员互评意见都是“表现良好”，未能体现出党性修养、作用发挥的实质性差异，难以形成正向激励。

二、创新工作模式：激活基层党支部组织力的实践路径

（一）数字化赋能，打破时空壁垒

通过构建智慧党建平台，整合“学习、管理、服务”功能于一体，设置“云端课堂”模块上传微党课和政策解读短视频方便党员碎片时间学习，开发“线上议事厅”提升流动党员参会率，开通“群众点单”通道及时反馈诉求办理进度；同时推行“线上+线下”混合式组织生活，重要议题先线上征集意见再线下集中审议表决，为行动不便老党员开展“一对一”线上送学；还运用大数据统计党员参与度、群众诉求类型等数据优化决策，如根据数据发现养老服务诉求占比高，进而指导开展相应项目精准匹配服务资源。

（二）场景化创新，融入中心工作

在基层党支部建设中，创新工作模式可从“党建+业务”融合、区域化联动、项目化服务群众三方面展开。“党建+业务”融合将组织生活与业务结合，农村、医院、学校党支部各有实践成果；区域化联动打破壁垒，通过联合党支部等形式推动发展；项目化服务群众运用“三张清单”解决实际问题。

“党建+业务”融合模式：基层党支部通过将组织生活与业务工作同部署、同开展，实现党建与业务深度融合。如农村党支部开展“田间党课”，在春耕现场讲解农业技术政策，党员带头试种新品种；医院党支部设立“党员先锋岗”，在急诊、门诊等窗口开展“服务流程优化”主题党日，推出“党员导诊”服务，使患者平均就诊时间缩短20分钟；学校党支部围绕“双减”政策，组织党员教师研讨“作业设计创新”，形成12个优质教案。

区域化联动机制：打破单位、行业壁垒，通过组建联合党支部或党建联盟实现资源共享、协同发展。例如某工业园区12家企业党支部成立“产业链党建联盟”，每月开展“技术攻关党日”，党员骨干牵头解决供应链难题，推动园区产值增长15%；某商圈党支部联合商户、物业、城管等党组织，实施“党员亮身份、服务亮承诺”行动，将消费纠纷调解成功率从65%提升至92%。

项目化推进服务群众：采用“三张清单”工作法，即走访收集群众“需求清单”，梳理支部“资源清单”（涵盖人力、场地、政策等），对接形成“项目清单”并明确责任党员和完成时限。某村党支部通过清单管理，成功解决“灌溉水渠堵塞”“留守儿童课后托管”等17个问题，群众满意度从68%大幅跃升至95%。

（三）机制化保障，确保创新实效

在创新工作模式方面，通过建立创新激励制度与动态评估调整机制双管齐下。一方面设立“党建创新奖”，某县每年评选10个基层党支部创新案例，获奖支部可获5000-20000元奖励用于优化项目，同时推行“创新提案制”，党员建言献策被采纳后可获积分奖励兑换学习资料或服务时长；另一方面实施动态评估，每季度结合党员评议、群众问卷及数据对比（参与率、问题解决率等）开展创新工作效果评估，及时调整或叫停效果不佳项目，如某社区党支部将参与度低的“线上积分商城”改为“线下服务兑换”，有效提升党员积极性。

（作者：吴元磊中国平煤神马集团帘子布公司）

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