国有企业工会做实职工代表大会制度的思路

  职工代表大会是企业民主管理的基本形式，是职工行使民主权力的核心机构。让职代会“实”起来，而非“走过场”，是民主管理的第一步。

  规范前置审议流程，保障提案质量。改变以往“会前临时征集、会上简单宣读”的模式。工会应提前一个月启动提案征集工作，并组织提案委员会对提案进行初步筛选、分类和指导。对于涉及企业重大决策、经营管理、职工切身利益的提案，工会应组织职工代表与相关职能部门进行“预沟通会”，让代表们充分了解背景、政策和可行性，促使提案更具针对性和建设性。例如，在某大型能源国企，工会在年度职代会前，会专门组织“代表问政会”，邀请公司分管领导及部门负责人直面代表质询，提前消化矛盾，凝聚共识。

  推行“票决制”与“清单式”管理。对于重大事项，特别是涉及职工切身利益的规章制度方案（如集体合同、工资调整方案、裁员安置方案等），必须实行无记名投票表决，确保职工代表的真实意愿得到体现。会后，工会需立即将大会决议、代表提案及审议意见整理成“任务清单”，明确责任部门、完成时限和验收标准，并定期在厂务公开栏、内部OA系统上公布办理进度，接受全体职工监督。此举将职代会的“决议力”转化为推动工作的“执行力”。

  建立职工代表述职评议机制。职工代表并非“终身荣誉”，必须对其履职情况进行监督。推行职工代表向选区职工述职制度，每年报告其参会、调研、提案及为职工发声的情况，并由选区职工进行民主评议。评议结果与代表的津贴、连任资格挂钩，对不称职的代表依法进行更换。这倒逼职工代表增强责任感和使命感，真正成为职工信赖的“代言人”。（于伟伟   易成新能）