党建引领数智赋能为基层减负在国有煤炭企业高质量发展中的实施路

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有煤炭企业作为能源行业的主力军，承担着保障国家能源安全、推动经济社会发展的重大责任。新时代背景下，推动国有煤炭企业实现高质量发展，不仅是经济要求，更是政治责任。然而，当前一些国有煤炭企业基层单位普遍存在负担过重问题，如会议多、文件多、报表多、检查考核多、留痕要求多等，严重制约了基层员工干事创业的积极性和创造性，影响了企业运营效率和核心竞争力的提升。

与此同时，全面从严治党向基层延伸，要求党建工作与中心工作深度融合，为企业改革发展提供坚强政治保证。数字技术、智能技术的迅猛发展，则为企业优化管理、提升效率、赋能基层提供了全新可能。在此背景下，深入研究“党建引领数智赋能为基层减负”在国有煤炭企业高质量发展中的效用，具有重要的理论价值和现实指导意义。

一、党建引领、数智赋能与基层减负的内涵及内在逻辑

党建引领是国有企业的“根”与“魂”。在国有煤炭企业中，党建引领主要体现为：坚持党对企业的全面领导，把方向、管大局、保落实。数智赋能意味着自动化替代重复性劳动、数据共享打破信息孤岛、智能分析辅助科学决策、移动应用提升工作便捷性，从而实现效率提升、成本降低、模式创新和价值创造。而为基层减负是党中央提出的重要要求，旨在解决基层干部职工面临的形式主义、官僚主义问题，让基层把更多精力投入到实际工作中。三者间的内在逻辑关系表现为，党建引领是方向和保障，确保数智赋能和基层减负工作始终服务于企业发展大局和职工根本利益；数智赋能是手段和工具，为基层减负提供了技术支撑和实现路径，使得减负措施更精准、更高效、更可持续；基层减负是目标和结果之一，通过党建引领和数智赋能，切实为基层松绑减负，进而释放基层活力，提升企业整体效能，最终服务于国有煤炭企业的高质量发展。三者相辅相成，共同构成推动企业高质量发展的有机整体。

二、国有煤炭企业基层负担现状及成因分析

（一）基层负担主要表现

一是会议文件泛滥化。会议数量多、时间长、效率低；文件层层转发、内容重复、要求繁琐，基层干部疲于应付。二是检查考核形式化。各类检查考核名目繁多，标准不一，重痕迹轻实效，基层为迎检花费大量精力做台账、补记录。三是报表数据重复化。多个部门要求报送数据，指标交叉重叠，数据来源不统一，基层需反复填报，工作量巨大。四是审批流程繁琐化。部分业务审批环节多、周期长，线上线下重复跑，影响工作效率。五是“指尖上的负担”显现。各类APP、微信工作群过多过滥，信息推送频繁，“打卡”“签到”等任务加重了基层负担。

（二）基层负担成因分析

一是思想认识存在偏差。部分管理者存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的惯性思维，对基层实际情况了解不足，认为“开会发文就是重视，留痕就是落实”。二是管理模式较为传统。习惯于传统的层级化、行政化管理方式，部门壁垒严重，信息共享不畅，协同效率低下。三是技术应用水平不高。信息化建设滞后，数据孤岛现象普遍，缺乏统一高效的管理信息系统，导致数据难以共享复用，流程难以优化再造。四是考核评价体系不完善。考核指标设计不够科学，过于强调量化指标和短期效应，对工作实效和群众满意度关注不够，导致基层为迎合考核而“搞材料”“做表面文章”。五是党建与业务融合不深。部分党建工作存在“两张皮”现象，未能有效融入中心工作，党建引领作用未能充分发挥在优化管理、提升效能、服务基层上。

三、党建引领数智赋能为基层减负的实现路径

（一）强化党建引领，筑牢减负思想根基与组织保障

一是加强政治引领，统一思想认识。通过党委理论学习中心组学习、专题党课、主题党日等形式，深入学习习近平总书记关于基层减负的重要指示精神，引导党组织和党员干部深刻认识减负重要性，树立“以人民为中心”“效率优先、实效为本”理念。二是压实主体责任，推动以上率下。党委切实担负主体责任，主要领导亲自抓总责；领导干部带头转变作风，深入基层调研、精简会议文件、改进检查考核方式，形成“头雁效应”。三是建强基层党组织，发挥堡垒作用。将党支部建设为减负增效坚强堡垒，鼓励开展“党建+降本增效”“党建+流程优化”等主题实践活动，激发党员先锋模范作用，引导党员带头应用数智化工具、抵制形式主义。四是完善监督执纪，严肃整治顽疾。纪检监察部门加强对形式主义、官僚主义问题的监督检查，对加重基层负担行为严肃问责；畅通基层反馈渠道，及时发现解决新问题。

（二）推进数智赋能，构建减负技术支撑与高效平台

一是建设一体化信息平台，打破数据孤岛。以企业战略为导向，统筹建设覆盖生产、安全、经营、管理、党建等领域的一体化信息平台，实现数据一次采集、多方共享、动态更新，从源头上解决报表重复填报问题。二是推广智能化办公应用，提升协同效率。推行无纸化办公，利用协同办公系统处理文件流转、会议管理、事项审批等，实现会议线上预约、通知、材料分发及纪要流转；推广移动办公APP，方便基层员工随时随地处理工作，提高响应速度。三是应用大数据分析技术，优化决策与考核。通过大数据对企业运营数据深度挖掘，为管理层提供科学决策支持；考核评价中，系统自动抓取数据生成结果，减少人为干预，确保客观公正，减轻基层迎检材料负担。四是赋能安全生产智能化，减轻一线劳动强度。在生产一线推广智能化工作面、无人值守硐室、智能巡检机器人等，减少作业人员、降低劳动强度、提升本质安全水平；通过远程监控、智能预警系统实时掌握现场情况，减少不必要的现场检查。
五是打造“智慧党建”平台，提升党建工作效能。建设集学习教育、组织生活、党员管理、信息报送、监督考核于一体的“智慧党建”平台，实现党建工作线上化、规范化、高效化，减少形式主义，让党建更接地气。

（三）优化管理流程，健全减负长效机制与制度保障

一是精简会议文件，严控数量质量。制定会议审批和计划管理制度，严格控制会议数量、规模、时长，提倡开短会、讲实效；规范文件制发，减少不必要转发和配套文件，提高针对性与可操作性。二是规范检查考核，注重实际成效。整合各类检查考核项目，推行“一站式”综合检查，减少多头、重复检查；优化考核指标体系，突出实绩导向，降低痕迹管理权重，鼓励采用大数据分析、第三方评估等方式，减轻基层迎检负担。三是简化审批流程，提升服务效率。梳理现有业务审批流程，取消不必要环节、合并同类项，推行并联审批；依托信息平台实现审批线上化、标准化、透明化，缩短审批时限，让数据多跑路、基层少跑腿。四是清理规范“指尖”应用，杜绝“数字形式主义”。集中清理整合现有APP、微信工作群，关停并转功能相似、使用频率低的应用，明确群管理责任、规范信息发布，防止“指尖上的形式主义”反弹。五是建立健全基层减负常态化监督评估机制。定期开展基层负担调研评估，听取意见建议，及时发现解决新问题；将减负成效纳入相关部门和领导干部考核评价体系，形成刚性约束。

四、结论

党建引领是国有煤炭企业的独特优势和根本保证，数智赋能是新时代企业转型升级的必然趋势，基层减负是激发企业内生动力的迫切需求。三者有机结合，共同构成了推动国有煤炭企业高质量发展的关键路径。通过强化党建引领，为数智赋能和基层减负提供方向指引和组织保障；通过数智赋能，为基层减负提供高效工具和技术支撑，提升企业整体运营效率；通过基层减负，释放员工活力，激发创新潜能，最终落脚于提升企业核心竞争力、实现安全发展、绿色发展和可持续发展。（作者：程芳芳河南能源集团有限公司销售公司）

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